监督执纪紧盯节点让传统节日摆脱腐败袭扰

河北省吴桥县何庄小学校长尚东生,今年4月15日在某酒店为其儿子操办婚宴,违规收受礼金,受到党内警告处分。

今年5月24日,中央纪委监察部网站发布端午前最新一周通报,曝光违反中央八项规定精神问题53起。尚东生受到党内警告处分正是其中一起。

自今年5月3日以来,中央纪委监察部网站已经连续发布4周五一端午期间通报,总计通报239起违反中央八项规定精神问题,平均每周通报59.75起,这一数字相比于去年同期的87.83起,下降了31.97%。

反腐败紧盯节点寸土不让

在5月24日通报的53起违反中央八项规定精神问题中,共涉及29个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团。通报数量最多的省份是江苏,共有4起。

2016年9月13日,江苏省徐州市云龙区翠屏山街道原党工委委员、人武部部长周玉松,利用职务便利,收受某村民通过微信所送5000元。此外,周玉松还有其他履职不到位问题。2017年1月17日,周玉松受到党内严重警告处分。

2015年至2016年6月期间,江苏省南京地铁建设公司质量安全处副处长包乃文,多次在上班时间使用公车打高尔夫球,并两次在合作单位报销应由个人支付的私车停车费、过桥过路费。2017年3月,包乃文受到党内严重警告处分。

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此轮每周通报肇始于今年4月底,中央纪委监察部网站推出《五一端午期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区》。

五一过后,5月3日,中央纪委监察部网站发布第一周通报,曝光68起违反中央八项规定精神典型问题,其中19起涉及违规使用公务用车,该类问题数超过当周问题总数的25%,居各类问题之首。

5月10日,距离端午节还有20天,中央纪委监察部网站发布第二周通报,曝光61起违反中央八项规定精神典型问题。

一周后,距离端午节13天,第三周通报发布,曝光违反中央八项规定精神问题57起,点名道姓通报93人。其中,县处级30人,占比约32%；乡科级及以下63人,占比约68%。

再一周后,也就是5月24日,第四周通报发布,曝光违反中央八项规定精神问题53起。

综合分析四周通报的查处问题数,从第一周的68起,到第二周的61起,再到第三周的57起、第四周53起,通报查处问题数呈持续下降态势。

对此,北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟告诉《法制日报》记者,节点通报违反八项规定精神典型案例,就是要在“四风”容易回潮的时候狠抓不放,坚决巩固已有成果。

宋伟认为,数据还说明,几年来,中央查处违反八项规定精神的力度仍然没有减弱,而且正是因为常抓不懈、狠抓落实,才有通报查处问题数呈持续下降的态势。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲向《法制日报》记者表示,通报查处问题数持续下降,也可能是违反中央八项规定精神的问题变得更为隐蔽、不易发现,需要我们更加细致地落实中央八项规定精神。

杜治洲认为,根据这四周的数据还可以看出,当前公务用车的问题依然严峻,公车改革任重道远；公款消费现象有所收敛,公款吃喝现象逐步减少；基层干部违纪违规现象值得重视。

典型通报下降显执纪成果

《法制日报》记者梳理中央纪委监察部网站信息发现,早在2014年5月,中央纪委监察部网站就推出“清廉过端午——纪检监察机关在行动”,要求狠刹公款购买赠送粽子等节礼的不正之风。

一年之后,临近2015年端午节,中央纪委通报8起违反中央八项规定精神典型问题,要求锲而不舍、驰而不息正风肃纪。

中央纪委通报要求:“端午将至,要继续狠抓节点、盯住具体问题,把纪律和规矩挺到前沿……各级纪检监察机关要从严执纪,严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等突出问题。”

2015年9月16日,中央纪委监察部网站通报了各级纪检监察机关查处的128起违反中央八项规定精神问题。

其中两起明确与端午节相关。

2014年至2015年初,湖南省怀化市洪江区全面建成小康社会推进工作领导小组办公室原副组长兼办公室主任违规发放端午节、中秋节慰问费和加班费3.545万元,明建斌受到党内严重警告、降级处分和免职处理,违规发放的津补贴予以收缴。

福建省顺昌县洋墩林业站站长郑治林,在2015年端午节期间私自驾驶公车参加朋友聚会以及接送女儿。郑治林受到党内警告处分,退缴公车私用产生的费用。

2016年4月28日,中央纪委监察部网站推出《五一端午期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区》,专区的“每周通报”栏目连续六周对各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题,点名道姓通报曝光。

同年5月4日,第一次每周通报发布,共通报各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题115起。

其后一个多月里,中央纪委监察部网站第二次至第六次每周通报发布了92起、79起、89起、75起、77起典型问题。

今年端午节前,中央纪委监察部网站继续紧盯节点再出发。

《法制日报》记者统计发现,2016年端午节前后,连续六周每周通报共计通报527起典型问题,每周平均87.83起。2017年端午节前,已经连续发布四周每周通报,平均每周通报59.75起,相比于去年同期下降了31.97%。

宋伟认为,中央纪委监察部网站连续几年紧盯节点,力度不减、节奏不放松,对任何发现的违反八项规定精神予以查处和通报,体现了更为精准的落实八项规定精神的目标,是真正把纪律挺在了前边。

杜治洲表示,执纪监督,要抓关键节点,而端午节是中国非常重要的传统节日,在端午节前夕,以庆祝节日之名行腐败之实的风险非常大。因此,中央纪委监察部连续几年紧盯端午、坚持通报,就是要震慑心存侥幸的干部,营造廉洁过节的氛围。

执纪提升廉政制度执行环境

在接受《法制日报》记者采访的专家看来,上述改变始自2012年12月,彼时,中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

“八项规定”的第八项是,要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

2013年伊始,变化显而易见。每逢节点,比如春节、中秋、国庆,中央都会专门出台文件,严刹送礼之风。

2013年11月,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,要求各地区各部门认真贯彻执行。

2014年,十八届中央纪委三次全会要求,坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定。

此外,《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规也相继出台,基本上形成了完整的党风廉政、反腐防腐体制。

杜治洲认为,在此背景下,在端午节将至的当下,中央纪委监察部网站坚持点名道姓通报曝光,释放强烈信号,“通过通报典型案例,起到震慑、威慑作用”。

杜治洲向《法制日报》记者表示,纪检监察机关要紧盯节日假期,加大监督检查力度,坚决纠正“四风”,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,这与制度建设的不断完善相一致,能极大地提升廉政制度执行的政治环境和社会环境,最终有助于廉政政策和法律的落地。

此外,杜治洲认为,紧盯节日通报违纪行为,也有助于通过政风的转变来改善社会风气,形成既重视传统节日又远离腐败的良好社会氛围。